社区疫防〔2020〕18 号 关于无疫情小区、村(队)调整管控措施的意见

各区疫情防控指挥部:

不少观点认为,对于虐童、伤童的行为,应当一律以虐待罪论处,但这很可能会轻纵犯罪人。因为:其一,虐待罪的犯罪主体须为“家庭成员”,但实践中较多虐待者为保姆、家政或其他人员等,容易造成打击的缺位。其二,我国刑法中犯虐待罪一般处二年以下有期徒刑、管制或拘役,致使被害人重伤、死亡的,最高也才七年有期徒刑。其三,虐待案件一般属自诉案件,告诉才处理,统一适用虐待罪并不利于被害人的保护。

(四)本意见自发布之日起施行。本意见由市新冠肺炎疫情 防控指挥部社区疫情防控组负责解释。

按照“利于防控、便于生活、科学适度、精准有效”的原则,

全省累计病亡2761例,其中:武汉市2195例、孝感市118例、黄冈市115例、鄂州市47例、荆州市46例、随州市40例、荆门市37例、黄石市34例、襄阳市34例、宜昌市31例、仙桃市19例、天门市13例、咸宁市12例、潜江市9例、十堰市7例、恩施州4例、神农架林区0例。

值得注意的是,从以往的案例实践来看,由于过多考虑到犯罪人与被害人之间的亲情关系,加上担心儿童将来的生活无人照料,司法往往会对家庭内部伤害儿童的犯罪人“从轻”处罚。但如今,随着我国监护机制的日渐完善,国家监护的理念逐步确立,惩罚伤害儿童的犯罪应该回归法治,只有严格依法追责,才能让那些虐待、伤害孩子的“家长”及时警醒,及早收手。

更加注重精准施策,严禁相互串门、聚集性活动。

截至2020年2月29日24时,湖北省累计报告新冠肺炎确诊病例66907例,其中:武汉市49122例、孝感市3518例、黄冈市2905例、荆州市1579例、鄂州市1391例、随州市1307例、襄阳市1175例、黄石市1014例、宜昌市931例、荆门市925例、咸宁市836例、十堰市672例、仙桃市575例、天门市496例、恩施州252例、潜江市198例、神农架林区11例。

这样一来,“轻伤害”“重伤害”都受到追究,没有简单地“择一重罪”处理。这起恶劣的虐童伤童案很可能要承担虐待罪和故意伤害罪的数罪责任,刑罚当超过虐待罪的最高刑期——7年。

据报道,作为受害儿童家人的两名嫌疑人已经是多次将于某茜打伤入院,平日施以拳脚、开水浇烫等虐待行为已是家常便饭。网络上涵涵全身伤痕累累的照片令人触目惊心。这次的伤害更是直接导致其硬膜下血肿伴脑受压(重伤二级),并有骨折等多处轻伤、轻微伤。4岁的涵涵即使大难不死,恐怕也难逃伤残的厄运。

(一)被认定为无疫情小区的,允许居民分批、分时段、分 楼栋,在小区内进行非聚集性的个人活动。小区居民需要办理健 康隔离证明等的,由个人提出申请,社区按规定出具居民在无疫 情小区安全隔离的相关证明,社区工作人员帮助办理。

(二)各区防控指挥部要严格审批标准,规范审批程序,及 时开展检查和评估。各区可根据本意见,结合本区实际细化调整 内容,优化管控和服务措施。

在党中央、国务院坚强领导和全国人民大力支持下,经过全市人民共同努力,疫情防控“武汉保卫战”已进入决战决胜阶段, 无疫情小区、村(队)创建工作成效明显。为进一步落实习近平总书记提出的分区分级精准防控策略,统筹推进疫情防控和复工 复产复学,更好地满足市民群众的生产生活需要,根据武防指〔2020〕63号文件精神,现就无疫情小区、村(队)管控措施 调整提出如下意见。

而最为重要的是,即使在家庭内部,虐待行为也不能涵盖更为严重的伤害他人身体健康的行为,伤害罪的对象也可以包括自家人。因此,家庭内部成员对儿童的伤害行为,只要符合伤害罪的构成条件,就要以故意伤害罪论处。

5月5日,建三江人民检察院依法对该案的犯罪嫌疑人曲某某、于某某以涉嫌故意伤害罪、虐待罪批准逮捕。

从本案来看,两名犯罪嫌疑人平时对被害儿童涵涵之所为,已经涉嫌虐待行为,只不过嫌疑人曲某某与于某某并未进行婚姻登记,严格地说还不算是于某茜的“家庭成员”,直接适用虐待罪尚有疑问。然而,从媒体报道来看,同在一屋檐下,受害人涵涵口中的妈妈曲某某实际上已经是于某某实施虐待行为的帮凶,也就是说,二人构成了虐待罪的共同犯罪,只不过此时的于某某作为父亲起主要作用。

全省新增出院2292例,其中:武汉市1675例、孝感市168例、荆州市69例、黄冈市52例、襄阳市48例、宜昌市44例、荆门市41例、随州市38例、鄂州市37例、仙桃市30例、黄石市22例、十堰市20例、咸宁市15例、潜江市12例、恩施州11例、天门市9例、神农架林区1例。

(一)调整管控措施不得降低防控要求。要切实把握好尺度,

(二)被认定为无疫情小区且连续 7 天以上的,允许居民在 小区内进行非聚集性的个人自由活动。可恢复小区内为居民提供 生活必需品的便利店、药店、小菜场等正常营业,但须对申请经 营门点进行检查及风险评估,对符合防疫规定要求的允许经营, 并严格实施场所消杀、经营人员健康检查、防止人员聚集、非接 触式购物等措施。

另一方面,就孩子受到的重大伤害而言,曲某某的殴打行为可能是主要原因,其行为成立故意伤害罪应该没有问题。而于某某是否涉嫌故意伤害罪,还要取决于案件调查的事实,如果对于曲某某的殴打行为不予制止,甚至还在一旁吆喝责骂,则其行为同样构成故意伤害罪,即二人成立共同故意伤害罪。

对无疫情小区、村(队)的管控措施作有序调整:

(三)被认定为无疫情村(队)的,可有序恢复村民生活秩 序,开展农业生产,组织村民开展春耕备耕,畅通农业生产物资 通道,保障农资商店正常营业,允许农机在无疫情村(队)间跨 区域作业。

武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部社区疫情防控组

全市按《关于开展无疫情小区创建工作的办法》认定的无疫 情小区、村(队)。

在我国刑法中,与伤害儿童相关的罪名有虐待罪、虐待被监护、看护人罪、故意伤害罪、遗弃罪等。此次建三江虐童事件,公安机关先以涉嫌“故意伤害罪”对曲某某、于某某进行刑事拘留,后检察机关批捕时将涉嫌罪名改为虐待罪和故意伤害罪,从1个罪名到2个罪名,这种罪名的变化意味着什么呢?

(三)加强动态管理。凡无疫情小区、村(队)被取消认定 或暂停认定的,必须立即停止已实施的调整措施。

以上管控措施调整,由无疫情小区所在社区、村提出申请, 街道(乡镇)检查复核,各区防控指挥部审核批准,报市防控指 挥部社区疫情防控组备案。

目前仍在院治疗28912例,其中:重症5858例、危重症1249例,均在定点医疗机构接受隔离治疗。现有疑似病例646人,当日新增64人,当日排除588人,集中隔离646人。累计追踪密切接触者265617人,尚在接受医学观察35766人。

全省累计治愈出院31187例,其中:武汉市19227例、孝感市2215例、黄冈市2171例、荆州市1034例、襄阳市850例、随州市835例、鄂州市784例、黄石市697例、咸宁市692例、荆门市604例、宜昌市506例、十堰市441例、仙桃市438例、天门市371例、恩施州192例、潜江市119例、神农架林区11例。