中新网北京6月17日电 (记者 陈杭) 17日,北京市政府新闻办召开疫情防控新闻发布会。会上,北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕介绍各学段防疫及教育教学安排。

李奕表示,各中小学校要一校一策做好线上教学安排,各在京高校(含高职)全面停止春季学期学生返校工作,所有幼儿园不开园,校外培训机构停止线下课程和集体活动。

——自治力量多元化。捐款捐物、应急服务、心理疏导、关怀特殊群体、搭建协作平台、维持防疫秩序……此次战“疫”中,以群防群控、群众自组织为主要特征的群众动员力量凸显,与此同时,包括专业组织、企业在内的其他多元社会力量也得以充分释放。将多元社会力量融入常态化的基层治理,既能有效破除长期以来基层治理过度依赖政府的困局,又可激活更多治理资源对接基层、服务基层,有利于形成社会参与基层治理的良性循环。未来的基层治理中,应以居住地作为基础和连接点,整合壮大多元社会自治力量,提升基层治理效能。

校外培训机构停止线下课程和集体活动。

——共享协同机制化。战“疫”中,各地各部门迅速展开区域协同、部门协同,资源共享、信息共享,各种共享协同的作战方式表现突出,“教科书式”战时速度受到各方好评。共享协同机制化的理念和做法,可以从一定程度上、在一定范围内打破地域分割、部门分割的局面,破解“九龙治水”“各管一摊”的治理弊端,提升群众获得感。共享协同机制在数字经济、政务服务、智慧生活等领域具有诸多应用场景,有助于推动现有各类公共服务系统互联互通,加速区域公共服务一体化。可从优化考核评价体系入手,推动基层治理共享协同加速落地。(全文请见《半月谈》2020年第8期、半月谈网)

各幼儿园和校外培训机构

二是进一步排查校园防控工作薄弱环节,按照市里统一要求,组织专门力量全面开展环境消杀;将校内经营的摊主和管理人员纳入检测范围,尽快完成全覆盖核酸检测。

幼儿园方面:全市已复园的幼儿园大班停止来园,所有幼儿园不开园;幼儿园招生不要求家长带幼儿现场登记;各幼儿园认真做好食堂管理工作,妥善处置停园后各类食材食品。

——平战转换模式化。战“疫”期间,各条战线开启战时模式。酒店、学校、体育场馆、文化活动中心等公共设施转入战时状态,作为集中隔离医学观察点,保障疫情防控;企业纷纷转产,加大口罩等抗疫物资供应;网上教育、网上办事、网上购物等公共服务纷纷“上网”……平战转换做得好,可在短时间内集中各种资源力量,保障基层重点问题的解决,增加基层应对危机的韧性。未来,在基层治理中推进平战转换模式化,应尤其重视在公共服务和公共设施方面为应对突发事件和公共安全事件留有余地、留有“接口”,增强基层干部风险驾驭能力,平时针对各种突发事件的应对场景和应对模式进行演练。

——智慧治理体系化。抗疫中,以健康码、战“疫”地图、复工复产无接触审批等为代表的智慧治理手段,在大数据预警和体系性防控上卓有成效,集中彰显了成体系化的智慧治理具备预警性、精准性、即时性三大治理优势。如若使其常态化运行,智慧治理无疑将极大改变基层治理的面貌,甚至重构基层治理体系。以智慧治理体系化撬动治理现代化,当前迫切需要打通数据采集、信息割据和数据安全等堵点和痛点,应尽快出台顶层设计和规划,瞄准各地实际和治理目标,加快智慧流程再造,为基层治理现代化奠定技术基础。

四是统筹安排好期末有关收尾工作。目前,部分区还没有完成义教入学登记工作,这些区和学校要采取线上方式进行。如果确实需要线下审核的,必须应视疫情防控条件允许后方可进行。各区要做好周密安排,确保平稳有序。各学段期末安排在各区指导下有序开展,针对年级特点和学科类型设计好适宜的期末教学收官的检测工作,为科学安排暑假活动和下学期工作奠定基础。

——分级分类精准化。疫情防控初期,一些地方曾出现过度防疫的“一刀切”乱象。目前,各地已较好执行分区分级分类施策、复工复产“一企一策”等政策举措,确保战“疫”同时恢复正常秩序。长期以来,基层呼吁,基层治理不能撒胡椒面、搞“一刀切”;要避免政策执行“上下一般粗”,实现治理的个性化,做到“一把钥匙开一把锁”……分级分类精准施策、靶向发力的方式,无疑可在常态化基层治理中发挥重要作用。分级分类要求实事求是,因地制宜、因时制宜。这就要赋予基层相应的机动权力,鼓励基层发挥主观能动性。

一是全面停止春季学期学生返校工作,各高校要根据学校实际研究调整学校方案,抓紧作出工作部署;“一对一”“点对点”通知到近期原计划即将返校的学生,按照北京防控工作要求不返校;还没有启动返校工作的学校,要立即启动不返校工作预案。学校可以通过线上办理、远程服务等方式,做好毕业生的毕业离校工作。

——力量下沉常态化。疫情发生以后,大量上级部门干部走出办公室,加入基层防控队伍,缓解了基层人手紧张、应对不足等问题。与之相伴,大量资源向基层一线倾斜,保证了基层应急和公共服务的正常供给。这种做法收到不错效果,可供常态化施用,以破解当前基层治理存在的人少事多等难点痛点。但目前,力量下沉仍有一些短板:因为缺乏有效制度约束,一些下沉干部身“沉”心“不沉”;下沉干部的任务与基层工作不相符……要总结完善此次抗疫中的多种下沉模式,促进力量下沉常态化,强化基层工作保障,使基层有人有权有办法,更好为群众提供服务。

三是加强师生健康管理。各区和学校要坚持师生身体健康日报制度,监测师生,特别是初高三年级学生,和与学生共同居住家庭成员的身体状况、体温情况、确诊情况、疑似情况和密接情况。要求初高三年级学生家庭成员以及参加中高考组考工作的教职员工在这个阶段特别注意加强防护,尽量减少外出,避免交叉感染风险。同时保持适度的锻炼,合理作息,科学饮食,增强抵抗力和免疫力。

各在京高校(含高职)

三是做好口罩、消杀物品等校园防疫物资的储备。

二是要求学校教职员工正常履职。学校教职员工要围绕学生线上教学和线上答疑辅导等工作履职尽责,具体工作方式、工作地点由学校具体安排。这里特别强调,学校要指导教师做好学生心理辅导工作,教师要与每名学生进行多种方式谈心谈话、沟通交流,了解孩子在重大疫情变化背景下的思想状况,正确认识教学安排调整的初衷,主动适应,积极应对。加强对家长家庭教育的指导和帮助,家校协同共同关注学生情绪变化,做好心理疏导。各学校、各年级组、各班级组有重点地做好班内家长学生工作。

新冠肺炎疫情大考,考出短板,也考出真章。在此次疫情中,各级各部门不仅动员了大量资源向基层聚集,更在基层施行不少新机制、新举措。这些新机制、新举措在抗疫一线已被证明管用、有效,不仅可为今后突发事件或公共安全事件提供决策依据,也可提升平时状态下的基层治理能力。

一是做好各年级各学科线上教学工作。各区要一校一策做好线上教学安排,各校要制定详细方案,安排好各年级各班级居家学习课表,今天各学校进入正常线上教学状态,要确保学生线上学习与线下学习顺畅衔接,稳定有序,不得加快进度加重负担。教师要组织好学生居家学习,开展好答疑辅导、作业管理等工作。应该说和前期相比,各校、区均有经验,平稳有序。针对初高三毕业年级,要求各区各校要有专门的工作方案,切实做好中高考前最后阶段在线辅导、答疑和模拟练习;要利用线上教学的优势,加强对学生的个性化辅导,分科、分层、分类进行,提高复习的精准性、有效性。